13 июля 2012 года, в разгар президентских выборов, Барак Обама высказал мнение, что предприниматели всегда зависят от инвестиций государства в инфраструктуру, образование, науку и технику. Описывая магистраль, которая позволяет малому бизнесу отправлять свои товары на рынок, президент сделал запоминающееся заявление: «Не вы построили ее».
Республиканцы немедленно ухватились за двусмысленность в словах Обамы, сказав, что он тем самым выразил неверие в предпринимательство. По их мнению, он заявил, что предприниматели не создали свои собственные компании. Будучи кенийским социалистом, каким они его представляют, президент проговорился, озвучив свое истинное мнение, будто предприниматели не создают фирмы — это делают правительства.
Мариана Маццукато с легкостью могла бы назвать свою великолепную новую книгу «Не вы построили ее», поскольку она намного ближе к утверждению, которые, по мнению республиканцев, выдвинул президент. В «Государстве-предпринимателе» она демонстрирует, что правительственные учреждения, беря на себя риски, взрастили почти все ключевые технические достижения последней сотни лет. Цель автора в том, чтобы перевернуть расхожее мнение с ног на голову. Вместо ленивых и некомпетентных государственных чиновников, ограничивающих и подавляющих предпринимательские инициативы в частном секторе, именно робкие и близорукие бизнесмены с их постоянными аргументами за свободный рынок подрывают проверенную способность чиновников госсектора смело брать на себя риски, которые дают нам новые технологии, несущие в себе потенциал для дальнейших изменений.
Случай Эппл
Дабы подкрепить свою далекую от ортодоксальной позицию, Маццукато приводит внушительное число свидетельств, большая часть которых взята из истории Соединенных Штатов. Она подробно рассматривает историю компьютерной отрасли, биотехнологической индустрии и экологических технологий, чтобы показать центральную роль правительственных инициатив в развитии ключевых прорывов.
Возможно, самые ошеломляющие доказательства Маццукато относятся к чрезвычайно успешному эппловскому (AAPL) семейству i-продуктов — iPhone, iPad и iPod — на которые обычно указывают как на венец достижений частного предпринимательства. Однако Маццукато подробно рассказывает как 12 различных технологий, которые были необходимы для создания этих продуктов, были развиты благодаря финансируемым из госбюджета научно-исследовательским программам, предусматривавшим серьезные и обдуманные инициативы государственных служащих по внедрению этих технологий на рынок.
Например, одной из привлекательных для покупателя изюминок более поздних моделей iPhone был SIRI, личный помощник, который осуществляет поиск в сети в ответ на голосовые команды. Маццукато показывает, что конкретно эта технология выросла из контракта между Агентством передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA) и Стэнфордским Исследовательским Институтом (SRI) по развитию компьютеризированного помощника для военнослужащих. Это соглашение, заключенное в 2000 году, облегчило сотрудничество исследователей в 20-ти различных университетах. Стэнфордский Институт раскрутил небольшую фирму, чтобы коммерциализировать технологию, и Apple купила эту фирму в 2010 году за нераскрываемую сумму. Налогоплательщики, которые сделали SIRI возможным, ничего не получили от этой сделки. Но Apple получила миллиарды.
Конечно, Маццукато признает, что Стив Джобс действительно, в конечном счете, соединил все эти технологии в устройство, которое было очень привлекательно для потребителей во всем мире. Но ее намерение состоит в том, чтобы изменить наше понимание его особого гения. Джобс не был сопоставим с Томасом Эдисоном, который создал десятки ключевых изобретений и контролировал одну из самых производительных частных лабораторий в истории. Напротив, Apple достигла того, чего она достигла с относительно скромными расходами на исследования и разработки. Особый гений Джобса с начала должен был знать, как собрать плоды технологических инициатив правительства и затем упаковать их в легкие в использовании и привлекательные устройства.
Все стороны технологий
Недавно нам напомнили о первой фазе этой драмы новостями о смерти Дугласа Энгельбарта, изобретателя компьютерной мыши (некролог Нью-Йорк Таймс, 3 июля). Энгельбарт работал в том же Стэнфордском Исследовательском Институте с длительным финансированием от Агентства передовых оборонных исследовательских проектов, Воздушных сил и NASA, когда он устроил предвещавшую перемены демонстрацию возможностей компьютера в 1968 г.
«Через час с небольшим он показал, как сетевая интерактивная компьютерная система позволит сотрудничающим ученым быстро обмениваться информацией. Он продемонстрировал, как мышь, изобретенную им всего четырьмя годами ранее, можно использовать для управления компьютером. Он показал текстовое редактирование, видео конференц-связь, гипертекст и окна».
Эти же технологии были усовершенствованы в дальнейшем при широкой правительственной поддержке в Научно-исследовательской лаборатории Пало-Альто компании Xerox в течение 1970-ых. В 1980-ых и Стив Джобс, и Билл Гейтс продолжили успешно коммерциализировать многие ключевые новинки, созданные Энгельбартом и его сотрудниками.
Анализ Маццукато Apple и других частных фирм вдохновлен образом, который Джон Мейнард Кейнс использовал в письме, написанном президенту Рузвельту в 1938. Кейнс в нем подчеркивает ненадежность и безрассудство бизнес-лидеров и советует президенту: «Вы можете делать с ними, что захотите, если вы будете относиться к ним (даже большим) не как к волкам или тиграм, но как к домашним по своей природе животным, даже при том, что они ужасно воспитаны и не обучены так, как вам хочется».
Тот же Кейнс, который использовал термин «животное чутье» (“animal spirits”)[1], чтобы охарактеризовать тех, кто инвестирует капитал, здесь говорит о явной нехватке смелости и страсти у предпринимательской породы. Из этого следует, что правительство должно проделать большую работу, чтобы создать условия для оптимальных инвестиций в бизнес. Так как эти деловые полосатые кошки и щенки слишком робки, чтобы финансировать опасные и дорогие новые технологии, правительство должно контролировать процесс снижения рисков. Только когда риск значительно снижен, Стив Джобс и другие предприниматели могут рассчитывать на оставшуюся работу по разработке продукта и на маркетинг.
Риск против вознаграждения
Для Маццукато настоящая опасность обычной мудрости «свободного рынка» состоит в том, что технологический прогресс может теперь остановиться. Ложное представление, будто бы государство всегда неуклюже и впустую тратит любые отданные ему ресурсы, несет в себе угрозу существованию правительственных технологических программ. В США разнообразные государственные программы, которые успешно взрастили технологические инновации, уже сильно пострадали от сокращений федеральных расходов, и ястребы дефицита рвутся урезать еще. При этом продолжающиеся сокращения финансирования исследований в университетах ставят под угрозу новые технологические прорывы. Кроме того фальшивая риторика «свободного рынка» также означает резкое падение морального духа в ключевых правительственных учреждениях и лабораториях и большую трудность в привлечении людей с необходимыми навыками.
Но особенно Маццукато возмущают в существующей системе перевернутые отношения между риском и вознаграждением. В то время как именно правительство подвергается рискам, включенным в развитие новых технологий, все вознаграждения получает частный сектор. К тому же огромная часть этих вознаграждений получают корпоративные топ-менеджеры, которые используют обратный выкуп акций в качестве механизма, гарантирующего, что их фондовые опционы будут приносить большую прибыль, даже когда корпоративные результаты неутешительны. Что еще хуже, в то время как эти фирмы — на самом деле робкие котята, они притворяются перед общественностью, что они — огромные львы и тигры, которые заслуживают больших налоговых льгот, которые стимулируют их «животное чутье». Потом они используют эти налоговые льготы и лазейки в налоговом кодексе, вроде тех, что позволили Apple скрыть прибыль за границей, сведя налоговые выплаты к минимуму. И шокирует то, что в результате у правительства нет необходимых доходов, чтобы финансировать технологические программы, которые сделали эту корпоративную прибыль вообще возможной.
Наиболее значимым тезисом книги Маццукато является утверждение, что господствующие экономические идеи «свободного рынка» мешают нам увидеть выход из экономического кризиса, который начался после финансового краха 2008 года. Если бы все правительства в развитых странах существенно увеличили расходы на экологически чистую энергию — как на новые исследования и разработки, так и для того чтобы ускорить переход от ископаемого топлива, — произошло бы мощное глобальное восстановление экономики, при одновременном смягчении той огромной угрозы, которую представляет собой изменение климата. Старое тонкое замечание, часто приписываемое Марку Твену, не теряет своей актуальности: «Вредит не то, чего не знаешь. Вредит то, что, по твоему мнению, совершенно точно не вредит».
Широкое распространение книги Маццукато сильно поможет разоблачить опасные догмы, которые сохраняют неуместное влияние и в США и за их пределами.
Фред Блок
