В гражданском праве есть принцип на основании которого дочернее общество не отвечает по долгам основного общества. Хотя нормы гражданского права связанные с регулированием ответственности дочернего общества не распространяется на отношения, связанные с исполнением постановления правительства, этот принцип тем не менее стоит иметь в виду. Дочерние общества это не общества "с акциями, которые находятся в федеральной собственности" с формальной точки зрения. Российской Федерации эти акции не принадлежат. Акции дочерных обществ, находящиеся в собственности ОАО "Гарзпром" - это частная собственность.Таким образом с точки зрения права оснований для выплаты дивидендов нет. Если правительство хотело чтобы дочерние общества в таких случаях тоже платили дивиденды - следовало подругому формулировать постановление.
При этом стоит отметить, что само ОАО "Газпром" дивиденды платит, т.к. его акции как раз находятся в федеральной собственности и соответствующая позиция акционера сформирована. Я так понял именно такая позиция у самого ОАО "Газпром".
